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高青县图书馆建设项目履行县重大行政决策程序草案
2017-06-29 15:00:07 ????访问次数:????编辑: 县文化新闻出版局

为规范高青县图书馆建设,确保项目的顺利实施,根据《淄博市重大行政决策程序规定》《淄博市重大行政决策目录管理办法(试行)》《高青县重大行政决策程序规定》《高青县重大行政决策目录管理办法(试行)》要求,特制定本草案。

一、县图书馆建设的必要性、可行性

图书馆是由当地政府设立的公益性文化事业机构,是坚持常年向人民群众免费开放、为群众提供文化服务的公共文化场所和广大人民群众终身教育的课堂,是承担政府公共文化事业、传播知识文化的主导性业务单位,是一个城市文明程度的重要体现,更是创建国家级社会文化先进县的重要指标。

(一)?图书馆建设的必要性

阅读是成长的基石,是提高人口素质和国家实力的引擎,是人类文化交流的纽带,是知识繁衍的手段。阅读的历史是人类的精神发育史,阅读不但是一个国家话题,经常被上升到国家工程,国家战略的高度被给予特别关注和支持,而且是一个世界性话题,关心人类的未来就不能不关注阅读及其发展趋势。

公共图书馆的性质和职能:公共图书馆是精神文明建设的重要阵地,也是一个城市一个地区的主要文化服务中心,它有着丰富的文献信息资源,它在保存优秀的传统文化,引领文明潮流,开展终身教育等方面是社会其他机构所不能替代的。同时,它也是体现社会公平正义的场所,是开展”全民阅读”的重要场所。公共图书馆的公益性决定了它的社会职能——要服务社会不同阶层,不同年龄,不同文化程度,不同民族的读者,要深入社会的方方面面,贴近社会生活,贴近百姓生活。公共图书馆在全民阅读工作中应树立“让阅读成为人们生活一部分”的理念。

当前,在全民构建和谐社会的伟大进程中,需要精神文明与物质文明的协调发展,需要提高全民文化素质。学习型社会的建设,有利于全民素质的提高,有利于和谐社会的形成。全民阅读是学习型社会建设的重要组成部分,公共图书馆应在其中发挥不可或缺的作用,不断提升服务水平以适应和谐社会建设的需要。

重视少年儿童阅读活动。未成年人是祖国的希望和未来。从小养成良好的阅读习惯,会一生受益无穷。在美国,英国等国家,政府提供足够的政策资源和公共服务来促进儿童早期阅读的发展。美国实施的”家庭伙伴关系计划”将学校,社区,家庭紧密地结合在一起,有效地开展儿童早期阅读活动,儿童早期阅读促进活动是不折不扣的”国家工程”。在世界发达的国家,很多父母亲经常带着小孩去图书馆,从小培养子女的读书兴趣,并学习如何利用图书馆获取信息和知识的能力。把公共图书馆办成学校第二课堂,是公共图书馆的工作者一贯追求的目标。青少年教育是一项重要的,持久的,需要我们图书馆人用爱心浇灌,需要高度责任心和事业心来完成的历史使命。

21世纪是城市化的世纪。城市化是指“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程,表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程”。步入21世纪,世界范围内已形成这样的共识:未来都市的竞争极有可能将最终归结为城市文化的竞争。城市文化建设是城市建设的核心。城市文化建设是当前城市建设的重要内容,而城市公共图书馆作为传播文化的重要阵地,其发展也日益受到重视。

1.城市文化建设对城市可持续发展的作用

?城市文化是城市发展的动力,是城市社会的重要组成部分。城市文化的发展水平往往代表了一个地区或一个国家文明程度所能达到的最高水平。城市文化的发展又推动了城市经济的发展,可以这样说,城市文化是城市发展的动力——创造力的基础,城市的可持续发展与城市文化有着非常密切的关系,城市文化的保持和发展可以增加城市可持续发展的各种社会、经济以及生态效益,有利于降低可持续发展的成本。因此,在21世纪,面临全球一体化的情况,城市可持续发展的关键,主要在于城市是否具有自己的特色,是否具有吸引人才、技术、资本的独特性,也就是是否具有自己的城市文化。概括起来,城市文化对城市可持续发展的作用主要体现在以下三个方面:

(1)从经济价值来看,城市文化及文化力是推动城市经济可持续发展的重要力量

城市物质文化、制度文化和精神文化相互作用后必然形成的一种以人的主观能动性为特征的综合力,是通过具有凝聚力的城市文化激发出来的人的本质力量。城市文化对于城市经济的持续发展所起的作用还表现在:通过发展城市的文化,可以减少其社会成本而增加社会收益。诸如良好的城市文化,有助于城市居民形成向上的精神风貌,这样可以减少犯罪,从而减少安全的成本,同时还可以减少城市居民吸毒等危害自身和社会的行为,而把这些精力都转到城市的文化和经济的发展上,引导城市更可持续地发展。

(2)从社会价值来看,城市文化是促进市民提高自身素质,建设文明城市的内部动力

文化是推动人类社会由低级向高级发展的动力。没有文化的积累,人类社会是不可能上升到文明社会的。今后人类社会要不断向现代化方向发展,仍然要靠文化力的推动。这是普遍规律。

城市是人类文化集聚的地方,城市的发展,尤其是建设文明城市,应该更直接得利于城市文化这个内部力量的推动。文明城市是城市化过程的内在要求,城市文化对整个社会的发展有延伸辐射作用,但很难想象,一个文化素质低下的市民充斥的城市,能发挥向周边地区传播文明的作用。城市文化环境是城市的灵魂,它涉及到市民素质、社会风气,民俗风情、新闻传播等各种文化现象和文化活动,以及与之相配套的城市文化设施。良好的城市文化环境会使人觉得这座城市有种独特的意象和亲和力,使人在精神上产生共鸣,甚至会产生宾至如归的感觉。文明城市的真正魅力正在于此。因此,加强城市文化建设,有利于城市居民自身素质的提高和发展,有利于广大市民文明习惯的形成,有利于社会文明风气的巩固,有利于文明城市的建设,塑造美好的城市形象,以促进城市的可持续发展。

(3)从生态效益来看,城市文化对城市生态环境有深刻的影响

建设“生态城市”是城市可持续发展的主要目标之一。人们对城市和生态环境的理解往往只停留在物质层面上,而对文化观念对城市生态环境的影响缺乏足够的认识,因而忽视了城市文化环境的建设,造成了现代市井繁荣的背后是精神文化的极度贫乏。

公共图书馆还是城市重要的文化性标志。公共图书馆是一个城市文化的具体体现,也是一个城市对外交流的窗口,它在一个城市所发挥的文化传播作用是其它任何一个机构都无法替代的。图书馆是传播先进文化的阵地,作为城市先进文化的一个标志和象征是因为它是文化、教育、科学事业的重要组成部分。从城市和图书馆的产生来看,图书馆是城市文明的标志。图书馆的存在和发展对人类社会的进步起到积极的推进作用。图书馆广泛而完善的保存和记载了人类活动的各种资料,图书馆作为保存人类文明的知识宝库,在整个社会中占据着不可取代的重要位置。

一个城市的标志性建筑它能代表该城市的文化品位。当今世界现代化城市都是文化发达的都市,拥有众多的高等院校、科研机构和其他文化团体,拥有大量的图书馆、博物馆、美术馆、剧院和文化标志性建筑物,文化设施完备,文化产业发达。

图书馆是知识公共设施,是知识保障体系的重要组成部分,起着传播知识、提高市民文化素质的作用。因此,图书馆事业的发展水平、普及程度是一个国家、一个城市、一个地区文化、教育、科学发展的重要标志。

2.公共图书馆是市民终身学习的重要场所

公共图书馆是“一所没有围墙的大学”,是市民提高自身素质,接受终身教育的重要场所。随着社会的发展,传统的学院式专业化教育形式已难适应社会的需求,在知识信息快速更新的今天,人们迫切需要社会提供不断提高自身竞争力的继续教育。现代社会已成为一个以终身教育为主题的时代。图书馆作为社会教育科学文化事业的一个实体机构,进行社会教育始终是它的基本职能之一。在网络时代,图书馆更应成为广大市民接受终身教育、丰富心灵、提高社会竞争力、更新科学文化知识的一个场所,公共图书馆在这方面更是大有可为。在西方发达国家,各国公共图书馆都把广泛普及和推广终身教育作为自己的中心任务之一,如设立学习中心,开展各种读书辅导活动等。读者可以在中心学习使用计算机,预览新软件,测试新硬件等。特色图书馆开展面向社会的继续教育既是图书馆服务方式的深化和延伸,也是社会的需求和读者和用户对特色图书馆的期望。在网络时代网上教学发展很快,但也有许多局限性,不太符合传统的教学方式,还不能完全担当起社会继续教育的重任。图书馆凭借其现有的设施和丰富的文献资源,以及通过对读者服务所获得的社会需求信息。可以充分发挥继续教育的职能。

由此可见,城市公共图书馆作为城市重要的文化设施,是衡量一个城市文化水平的重要方面,在为公众提供服务的同时,一定程度上更代表着城市的形象。

随着我国社会经济的发展,“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。面对国家发展和人民需求,进一步繁荣社会主义文化,提高国家的软势力,是党和政府当前一项重要任务。在建设社会主义文化事业的过程中,搞好城市图书馆建设,满足城市居民越来越强烈的读书需求,具有重要意义。

3.城市图书馆是社区文化建设的重要组成部分

(1)城市图书馆是向社区居民传播先进文化、倡导科学精神的重要阵地之一

好的书籍能鼓舞、引导、激发人,催人团结、奋发、向上。城市图书馆是城市社区文化建设的重要组成部分。宣传党的路线、方针、政策,加强社会主义核心价值观教育,巩固党和人民团结奋斗的共同思想基础,传播科学文化知识,提高城市居民政治觉悟和文化素质,促进精神文明建设,增强文化发展活力,营造健康的文化氛围,构建和谐社区,城市图书馆是一个重要的文化传播基地和宣传阵地。

(2)城市图书馆是帮助居民再学习、再教育、提高居民素质和能力的重要场所

城市社区中居住着不同层次的人群,各层次的人群有着不同的文化教育需求。城市图书馆可以通过提供各类书籍、举办各种展览会、讨论会、讲演会、欣赏会等帮助社区居民实施再学习、再教育、再发展,满足不同民众多元化的文化需求,提高大众的知识修养和文化水平;补充学校教育,促进家庭教育、社会教育,提供自学教育,实现终身教育,形成多层次、多渠道、全方位的育人格局,促进学习型社区建设。图书馆是名副其实和开放的“人民大学”。

(3)城市图书馆是丰富社区文化生活、陶冶情操的园地

读健康的书、科学的书,可以获取知识,丰富文化生活,愉悦身心,温润心灵,陶冶情操,实现人生的升华。在全社会广泛开展读书活动,促进和谐社会建设,提高全民族的科学文化素质和思想道德修养,消除封建迷信和愚昧,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民,挖掘和弘扬传统文化,图书馆应发挥独特作用。

4.城市图书馆是城市发展的重要标志

(1)图书馆是城市重要的基础设施

要保证城市居民有书可借,有书可读,城市里就要有合理布局的图书馆。城市图书馆的建设离不开城市建设发展的总体规划,离不开政府的支持。城市图书馆的建设要和其他城市设施建设一样,纳入城市建设规划。在城市开发建设中,政府及有关部门要有长远的、发展的眼光和文化的理念,充分考虑图书馆的建设,充分有效地利用城市中现有的图书馆场所。新建图书馆,要有前瞻性,要考虑到现代数字图书馆的发展趋势,紧跟世界和未来发展及计算机和互联网技术的发展,结合区域优势和社区实际,实现辖区内单位、学校、企业共建共享共用。

(2)图书馆是城市文化的象征

社会越发展,经济越发达,就越需要图书馆。市场经济发达国家都建有各具特色的现代化城市图书馆。不同的城市有着不同的发展历史和文化背景,因此也建有不同风格的图书馆,体现着不同的区域、行业特色。图书馆的特色,不仅体现在图书馆的建筑风格上,而且体现在图书馆馆藏内容上。图书馆是城市发展的标识,记载着城市发展的历史,反映着城市深厚的文化特色,代表着城市品位。

(3)图书馆是城市文明程度的重要标志

城市图书馆的多少,读书队伍的众寡,是一个城市文明发展情况的标志。城市要有大型或中心图书馆,社区要有小型图书馆,街道要建立流动图书阅览室。城市不断发展,图书馆也再不断增多。不同时期建设的图书馆体现着不同时期的文化和科技水平,是一个城市文明发展的标志。图书馆的馆藏要满足社区不同层次的人群需要。读书队伍越庞大,表明这个城市的文化氛围越深厚,受教育人口越多,文明程度越高,发展更有潜力。

5.城市图书馆面临的问题

(1)城市图书馆的建设不能满足群众需求

城市图书馆既是社区文化发展的基础,又是城市精神文明建设和社会进步的重要标志。经过多年发展,城市图书馆建设取得了一定的成果,但是远远跟不上时代的需要,满足不了人民的需求。在一些地方,受经济利益驱动影响,存在着重经济轻文化的思想,城市图书馆建设相对滞后。在城市规划中,除了路、桥,就是商务楼、酒店、住宅,把文化、教育设施建设放在次要位置,几乎没有图书馆建设规划,更有甚者,原有的图书馆也被拆除。论文参考网。政府对图书馆建设投资不足,能小则小,能拖则拖.能慢则慢,随意性较大。旧设施更新改造投入不够,新设施建设在功能上低水平重复。图书馆的软件建设跟不上时代发展的步伐,工作人员不稳定,经费短缺,服务落后。

(2)图书馆资源缺乏有效整合

受计划经济体制影响,各类图书馆条块分割,各自为阵,资源的共享互利意识淡薄,不能进行有效的整合。一方面造成有些图书馆资源闲置浪费,得不到开发利用:另一方面又造成图书馆资源紧缺。

6.加强城市图书馆建设的建议

(1)以人为本是图书馆发展的关键

城市图书馆建设要以人为本,把服务社区群众作为图书馆建设的着眼点和落脚点,满足社区不同层次人员读书需求。图书馆的建设布局要合理,特色要突出,规划要超前,利用率要提高。图书馆服务要坚持以人本,积极承担组织社区读书交流活动的牵头责任,,把群众自发、分散的读书交流活动组织起来,引导读书,培育读书氛围,开展交流合作,吸引更多的群众读书。定期举办各种内容丰富多彩、题材新颖、知识性强、贴近百姓生活的读书交流、学术研讨活动,满足不同人群的求知渴望。探索社区读书指导志愿者队伍建设,加强与市区文化、教育、科技部门联系,聘请城区内有关专家、学者和具有特长的居民担任读书指导员。发挥社区理事会的作用,建立社区读书组织,调动社区人读书的积极性,扩大社区读书的覆盖面和影响力。

(2)加大政府对图书馆建设的投资

图书馆是公益设施,要以政府投资为主,社会捐助为辅。政府要统筹兼顾,立足长远,搞好规划,合理布局;要增加投资,不断改造更新旧馆所,建设新馆所,促进新型图书馆的发展,促进全民读书;制定鼓励社会投资办图书馆的政策,鼓励社会资助和举办公共图书馆,满足社会日益增长的读书需求。

(3)改革城市图书馆管理、发展模式

社会主义市场经济不断发展,对城市图书馆的管理和发展提出了新的要求。政府应积极组织整合辖区内各类图书馆资源,充分开发利用现有的图书馆资源,完善图书馆共享共用制度,实现图书馆资源共享共用互利;积极探索建立各类公用图书馆财政补助办法,鼓励社会团体和个人承担公共图书馆管理工作;改革公用图书馆用人机制,提高图书馆的服务质量。

7.我市县级图书馆的现状

截止目前,淄博市已有张店、桓台、淄川、沂源为国家一级馆,博山、临淄为国家二级馆,2015年,周村新建图书馆3200平米,现已投入使用。我县图书馆于1986年建馆,1999年搬迁至青城路40号县文化中心,现有面积540平方米,面积较小,工作人员少,部分功能室无法正常开放;馆藏量小,县图书馆的硬件上的差距,难以满足群众日益增长的文化需求,严重阻碍了高青县文化事业的全面发展,亟需建设新的高青县图书馆。

该项目建成后,能为全县人民群众提供一个良好的文化学习场所,极大地丰富人们的精神食粮,提高人们的科技文化素质和道德素质。同时,对宣传新科技、新文化、揭露伪科学、反科学和封建迷信,净化文化环境,促进高青县文化事业发展,推动社会主义精神文明建设具有非常重要的意义。

该项目建成后,可开展外借、阅览、参考咨询、送书下乡等多种文化活动,不断提高广大人民群众的科技文化素质,满足人民群众对知识的渴求,服务于社会主义现代化建设。同时,对发展高青县文化产业提供有力条件。

鉴于此,该项目建设符合国家产业政策及发展规划的要求,符合可持续发展战略的要求,符合地区发展的需要,项目具有明显的社会效益。因此该项目的建设是必要的。

(二)县图书馆建设的可行性

1.区位优势

高青县位于淄博市北端、黄河下游的冲积平原上。距省会济南120km。地理坐标为北纬37°04′至37°19′,东经117°33′至118°04′,南北最大纵距26公里,东西最大横距45公里,总面积831km2。西部、北部隔黄河与惠民县、滨州市相望,东部与博兴县接壤,东南部与桓台县以小清河为界,西南部与邹平县相邻。

新图书馆建设地点位于县城黄河路与芦湖路的交叉口,紧靠芦湖公园,地理位置优越,地势平坦、开阔,馆址的选择符合当地的总体规划及文化建设的布局。馆址选择位置适中、交通便利、环境安静、工程地质及水文地质条件较有利的地段。馆址周围无易燃易爆、噪声和散发有害气体、强电磁波干扰等污染源。新图书馆拟在原山东渤海活塞有限公司的大车间内改建。该车间总建筑面积5800平方米,改建后的总面积为8588.54平方米。厂区内古树成荫、环境优雅、具有浓厚的工业遗址氛围。项目拟聘请山东省规划设计院专家进行高端设计,设计上尽量保留原址的内部结构风格,加入诸多文化创意,做到功能区域分类明确、设施设备管理先进,以最美县级图书馆为目标,建设一个人性化和智能化于一体的新型图书馆。

2.周边环境优势

高青县城区以黄河路、中心路形成两条主轴线;文化路、青城路、田镇大街形成三条商业街;在北支新河以南建立工业区,发展第二、三类产业;在黄河路以南,高苑路以北,芦湖路以西,建立新的办公中心和城市广场;在现有的人民剧院、工人文化宫为依托,建立文化、娱乐中心;在城区西北部和北支新河以南建立仓储中心等。

项目所在地水陆交通便利,周边自然资源丰富,植被和水资源丰富,农业景观良好,具有一定的资源优势。

3.交通及资源优势

高青县地理位置优越,交通运输便利,滨博高速纵贯高青东部,是鲁中地区通往京津冀地区的重要通道,县内架有通向京津的惠青黄河大桥和黄河第一、二承压舟浮桥,距滨博高速公路3公里,距济青高速公路、胶济铁路和济南国际机场分别只有30公里、40公里、120公里,距青岛国际机场和青岛港230公里。四条省道潍高路、广青路、庆淄路、高淄路与环城路等县乡道路交织成网,形成了高效便捷的路网体系。

淄博市是全国的建材工业基地之一,是全国卫生陶瓷发展基地,在全国各大建材城市中综合指数都名列前茅。建筑材料工业是本市的支柱产业之一,门类齐全、规模大,主要有钢材、水泥、平板玻璃、建筑和卫生陶瓷、钢铝塑门窗、花岗岩、大理石、涂料壁纸、灯具、内外装饰等。

随着社会进步和人们生活水平的提高,旅游市场的需求发生了很大的变化,人们逐渐从最初的观光游向休闲度假养生游转变。在“观光游”称霸的时代,高青的旅游业并不占优势,高青既没有名山大川,又没有丰富的历史依存,被认为是旅游资源匮乏。然而在以休闲度假养生为主的时代到来之后,高青的旅游资源优势显现了出来。良好的生态、世界上品质最好的温泉、丰富多彩的农业、美丽雄伟的黄河以及“国井”与“黑牛”两大品牌,高青的独特魅力和优势在现代旅游业中得以展现。

4.社会经济优势

今后五年,是全面建成小康社会的决胜时期,为此县委、县政府特意提出了“五个高青”建设。把跨越发展作为第一要务,把改革创新作为第一动力,把涵养生态作为第一要求,把群众满意作为第一目标,深度融入现代化组群式大城市总体框架布局,加快建设生态高青、产业高青、智慧高青、活力高青、幸福高青稳步提高,为高档次图书馆的建设提供了良好经济基础。

二、图书馆建设的法律、法规和政策依据

依据一:《中华人民共和国公共文化服务保障法》。

依据二:《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的意见》,该意见主要规定了“加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,以全体人民为服务对象,以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容,完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务,鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动,各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。统筹规划和建设基层公共文化服务设施,坚持项目建设和运行管理并重,实现资源整合、共建共享。加强社区公共文化设施建设,把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计,拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。推进国家公共文化服务体系示范区创建。制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。”

依据三:《公共文化体育设施条例》。

依据四:《公共图书馆建设标准》以及创建社会文化先进县标准、公共图书馆评估标准等。

三、成本效益分析

(一)投资情况

项目初步估算总投资5600万元,其中:改造、建设及装修工程费用4050万元,配套设施及其他工程费用350万元,书架及其他用具400万元,图书400万元,电子设备400万元。

(二)效益分析

本项目为社会公益性项目,其主要效益为社会效益,具体是:

1.对居民收入的影响:图书馆建设使高青县居民的知识储备增加,人民素质提高,增大就业机会,间接增加居民收入。

2.对居民生活质量的影响:图书馆的建设丰富居民精神文化生活,对提高居民生活质量起到深远影响。

3.对所在地区文化、教育、卫生的影响:图书馆面对受众为普通居民,满足居民对知识的需求,项目建设能改善高青县图书馆的现状,对文化、教育产生深远影响。

4.对提高城市文明程度具有重要意义:图书馆的建设是城市文明的象征,高起点建设图书馆,对完善城市功能,提升高青县的文化品位具有重要意义。

5.对推进数字化建设具有重要意义:科技文献信息事业的改革与发展,逐步完善适应科技创新、经济建设和社会发展需求的图书馆,推进我国数字图书馆的建设和发展,实现文献信息资源共享。

6、可以推动信息机构的改革:发挥自身优势,充分利用先进的信息技术和资源,多层次、多方位的为智慧高青、幸福高青建设提供支撑和服务。

四、县图书馆建设实施方案

(一)项目建设主要规划指标

1.项目规划用地面积15248.82平方米,总建筑面积8588.54平方米。

2.建筑高度:12.9米。

3.建筑密度:33.76%。

4.绿地率:36.56%。

5.总藏书量:30万册。

6.总阅览位:500个。

(二)设计理念

1.整体协调

强调本片区建设和管理与城市规划的高度统一,加强与周边区域的相互促进,以保证本片区快速健康发展。

2.以人为本

充分考虑空间结构的可用性,各功能分区方便合理,设置残疾人通道,儿童图书层加设防撞设施。

3.独具特色

建筑设计在满足城市规划的前提下,按照永久性建筑的要求,进行总体设计。

4.规划设计原则

(1)充分考虑城市功能地段的标志性,从城市界面着手分析,对空间、体量及城市景观效果等多方面进行综合考虑;

(2)规划设计中注重全新绿化空间的创造,为消费者提供一种自然、清新的环境。

(3)根据当地的气候特点,追求与自然空气、阳光的充分接触,追求休闲空间的自然与开放。

(三)总体布局

建筑布局综合考虑环保、防水、日照、防噪、卫生等要求,充分展现生态文化、民俗文化特色,主体建筑与绿地、停车等布置协调,形成永久、大气的建筑风貌。

一层:总服务台、休闲娱乐区、中央通高展厅、低幼阅览区、学龄前阅览区、亲子阅览区、尼山书院、道德展厅、报告厅、国学讲堂、老人阅览区、盲人阅览区、咖啡厅等;

二层:成人阅览区、文化体验活动室、尼山书院、自习室、休息区等。

项目结构使用原有建筑,进行装修改造,局部分层设计。

建筑装修中室内环境、设备与设施、以及消防、安全防护等基本要求符合城市公共建设标准和有关规范,按中高档公共设施有关标准设计。

(四)管理机构及工程管理

1.管理机构

为了建成成本低、高质量的工程,并确保工程的顺利实施,在项目建设期应建立强有力的管理机构。本项目建设期由县文化新闻出版局成立专门的管理机构,负责整个工程的、组织、管理和协调工作,并对工程投资、进度和质量进行监督和检查。

?2.时间安排

建设期为12个月,2017年4月底前完成可研报告的编制与审批,2017年4月至2017年6月完成施工图设计和招标,2017年7月至2018年6月进行改造施工,2018年7月对社会开放。

3.施工期管理

该项目在施工过程中成立项目建设办公室,对建设项目进行严格管理,制定明确的管理办法。建立项目责任制和项目建设工程质量行政领导责任制,对项目建设进行全程监督,确保项目高标准、高质量、低消耗建成。按项目实施方案的计划进度落实完成项目任务,加强项目督促检查工作,实行定期检查和汇报制度,建立健全技术档案,做到平时有记录,月月有小结,年终有总结。项目完成后及时做好迎接验收的各种材料汇总和总结。

4.质量管理

针对基础设施建设项目,应始终将建设高标准,高质量作为终极目标,要从各方面加强质量控制和管理,在工程的设计,施工、验收中,要严格执行我国现有各类规范,规程及法规,对我国规范没有规定的,要参照国际上较先进国家的标准进行实施。要建立和健全质量保证体系,使质量管理工作制度化,要聘请设计监理施工监理,设专职质量检查员,形成质检网络,建立隐蔽工程验收记录和质量一票否决制度。

5.资金管理

项目建设实施,应认真执行财经政策,严格按照财务管理规定,加强工程资金的监督、管理和使用,做到专户存储,专帐核算,专款专用,不允许截留、挪用和串用。

6.检查验收

建立检查监督制度,结合本地实际情况制定具体的工程检查、监督管理办法,制定相应的奖惩措施,并建立健全工程定期检查、监督制度,定期上报计划执行情况和检查结果,及时反馈工程建设情况。并接受国家、省市有关部门对项目实行的跟踪稽查。

(五)项目招标工作

根据国家有关招投标法规要求,为确保本项目建设的质量,缩短工期、节省投资,防范和化解工程建设中的违规、违法行为,保护国家利益,本项目的各主要实施环节应通过招标方式进行。

1.招标依据

《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》。

2.招标范围

项目的招标主要包括建设勘察设计、建设监理、公用配套设备、设施、材料的采购、土建安装施工等。

3.招标组织形式

本项目的勘察设计、建设监理以及公用配套设备的采购、土建安装工程、施工均采用委托招标形式,即由项目法人委托具有相应资质的招标代理机构进行招标的形式。

4.招投标

招标、投标、评标、定标均按《中华人民共和国招标投标法》的规定和程序进行。

5.标包划分

按照施工建设和设备购置两个方面分别招标,主要内容如下:

(1)施工建设:建(构)筑物建设、道路工程、绿化、公用配套工程等分开招标。

(2)设备购置:变配电设备、监测监控设备、其他配套设备分开招标。

(六)安全管理措施

?1.完善机构、健全机制

全面落实建筑施工安全目标责任制。要从讲政治、促发展、保稳定的高度,以对人民群众高度负责的态度,层层建立健全责任制,保证施工安全的有效实施。

?2.加强培训、提高素质

加强对管理层人员培训,提高安全管理素质。定期培训各级领导干部、技术人员和安全管理人员,认真学习建设安全相关法律、法规及规范性文件,提高管理质量。

3.确保安全资金投入

安全资金要做到专款专用,不准挪作他用,并保证资金投入,确保到位。所有建设工程严格执行资质标准,不准超越资质等级范围承揽工程,杜绝违法分包。

4.建立安防系统和安防体系制度

在保护范围内,由具有专业资质的单位设计并布置安防摄像头和探测器,摄像头和探测器的布置,应满足安防要求,保证不留安防死角。仪器设备的布置应满足图书馆环境协调的原则,并定期进行设备检查。建立安防保卫组织和安防体系制度,加强保卫人员的岗位培训及技术考核。加强管理,执行安防规章制度和责任机制,通过培训提高文物保管员的安防能力。

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<datastore> <nextgroup><![CDATA[<a href="/module/jslib/jquery/jpage/morecolumndataproxy.jsp?page=1&appid=1&appid=1&webid=4&path='/'&columnid=9942,9941,821,822,823,824,825,826,827,841,7182,9881,9882,9883,9884,9885,9944,10284&unitid=9901&keyWordCount:'30&webname='高青县文化新闻出版局'"></a>]]></nextgroup> <recordset> <table width='96%' border='0' cellspacing='0' cellpadding='0' align='center'></table><record><![CDATA[ <tr><td width='6' height='30'><img src='/images/picture0150606160519004.jpg' align='absmiddle' border='0'></td><td align='left' ><a href='/html/art2017531art_9942_319800.html' title='高青“小微文化”作为基层公共文化服务品牌典型案例走进大学讲堂' target='_blank' class='bt_col' style='font-weight:bold;'>高青“小微文化”作为基层公共文化...</a></td></tr><tr><td style='text-indent:20pt;color:#666;line-height:25px;' colspan='2'></td></tr>]]></record> <record><![CDATA[ <tr><td width='6' height='30'><img src='/images/picture0150606160519004.jpg' align='absmiddle' border='0'></td><td align='left' ><a href='/html/art201741art_9942_314985.html' title='2017年全县基层公共文化建设暨《公共文化服务保障法》专题培训班圆满结束' target='_blank' class='bt_col' style='font-weight:bold;'>2017年全县基层公共文化建设暨...</a></td></tr><tr><td style='text-indent:20pt;color:#666;line-height:25px;' colspan='2'>为更好地贯彻落实《公共文化服务保障法》,全面推进我县基层公共...</td></tr>]]></record> <record><![CDATA[ <tr><td width='6' height='30'><img src='/images/picture0150606160519004.jpg' align='absmiddle' border='0'></td><td align='left' ><a href='/html/art2017316art_9942_313364.html' title='文化扶贫暖人心 文化物资再惠民' target='_blank' class='bt_col' style='font-weight:bold;'>文化扶贫暖人心 文化物资再惠民</a></td></tr><tr><td style='text-indent:20pt;color:#666;line-height:25px;' colspan='2'>文化扶贫,情暖人心。3月16日,全县2017年文化扶贫暨农村...</td></tr>]]></record> <record><![CDATA[ <tr><td width='6' height='30'><img src='/images/picture0150606160519004.jpg' align='absmiddle' border='0'></td><td align='left' ><a href='/html/art201736art_9942_314245.html' title='县文化局召开行风建设专题会' target='_blank' class='bt_col' style='font-weight:bold;'>县文化局召开行风建设专题会</a></td></tr><tr><td style='text-indent:20pt;color:#666;line-height:25px;' colspan='2'>3月6日,县文化局召开作风建设专题会,全局干部职工参会。会上...</td></tr>]]></record> <record><![CDATA[ <tr><td width='6' height='30'><img src='/images/picture0150606160519004.jpg' align='absmiddle' border='0'></td><td align='left' ><a href='/html/art201728art_9942_310837.html' title='高青县召开2017年元宵节民间艺术汇演协调会' target='_blank' class='bt_col' style='font-weight:bold;'>高青县召开2017年元宵节民间艺...</a></td></tr><tr><td style='text-indent:20pt;color:#666;line-height:25px;' colspan='2'>2月8日上午,高青县2017年元宵节民间艺术汇演工作会议在县...</td></tr>]]></record> <record><![CDATA[ <tr><td width='6' height='30'><img src='/images/picture0150606160519004.jpg' align='absmiddle' border='0'></td><td align='left' ><a href='/html/art201728art_9942_310759.html' title='高青县2017年元宵节民间艺术汇演启事' target='_blank' class='bt_col' style='font-weight:bold;'>高青县2017年元宵节民间艺术汇...</a></td></tr><tr><td style='text-indent:20pt;color:#666;line-height:25px;' colspan='2'>为营造热烈喜庆的节日气氛,充分展示民间文化的魅力,活跃节日期...</td></tr>]]></record> <record><![CDATA[ <tr><td width='6' height='30'><img src='/images/picture0150606160519004.jpg' align='absmiddle' border='0'></td><td align='left' ><a href='/html/art2017116art_9942_309599.html' title='高青县召开第三批县级非物质文化遗产代表性项目申报专家论证会' target='_blank' class='bt_col' style='font-weight:bold;'>高青县召开第三批县级非物质文化遗...</a></td></tr><tr><td style='text-indent:20pt;color:#666;line-height:25px;' colspan='2'>2017年1月13日上午,高青县文化馆(县非遗中心)组织召开...</td></tr>]]></record> <record><![CDATA[ <tr><td width='6' height='30'><img src='/images/picture0150606160519004.jpg' align='absmiddle' border='0'></td><td align='left' ><a href='/html/art20161216art_9942_307144.html' title='我县组织收看全省文物工作电视会议' target='_blank' class='bt_col' style='font-weight:bold;'>我县组织收看全省文物工作电视会议</a></td></tr><tr><td style='text-indent:20pt;color:#666;line-height:25px;' colspan='2'>12月15日下午,我县组织有关部门、单位分管负责人观看全省文...</td></tr>]]></record> <record><![CDATA[ <tr><td width='6' height='30'><img src='/images/picture0150606160519004.jpg' align='absmiddle' border='0'></td><td align='left' ><a href='/html/art20161021art_9942_304419.html' title='高青县文化新闻出版局积极组织收看纪念红军长征胜利80周年大会实况直播' target='_blank' class='bt_col' style='font-weight:bold;'>高青县文化新闻出版局积极组织收看...</a></td></tr><tr><td style='text-indent:20pt;color:#666;line-height:25px;' colspan='2'>10月21日上午10点,纪念红军长征胜利80周年大会在人民大...</td></tr>]]></record> <record><![CDATA[ <tr><td width='6' height='30'><img src='/images/picture0150606160519004.jpg' align='absmiddle' border='0'></td><td align='left' ><a href='/html/art20161021art_9942_304385.html' title='央视《探索·发现》栏目组来我县探寻齐文化之源' target='_blank' class='bt_col' style='font-weight:bold;'>央视《探索·发现》栏目组来我县探...</a></td></tr><tr><td style='text-indent:20pt;color:#666;line-height:25px;' colspan='2'>10月20日,中央电视台《探索·发现》栏目组来我县专题采访,...</td></tr>]]></record> </recordset> </datastore>
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